2013年政府工作总结(政府工作报告节选)

发布日期: 2014-02-03 09:46 浏览次数: 信息来源: 区政府办公室

  2013年工作回顾

  2013年,面对经济下行巨大压力和干旱洪涝灾害不利影响,区政府在区委领导下,在区人大、区政协监督支持下,牢牢把握主题主线,紧紧围绕“二三四”奋斗目标,全面实施质量提升“五大战略”,深入开展创新突破年、主题实践年活动,经济发展、社会建设各项事业取得新的成效。全年实现地区生产总值1177.7亿元,增长9.5%;公共财政预算收入258.6亿元,增长9%,地方财政收入153.3亿元,增长12.5%;城镇居民人均可支配收入、农村居民人均纯收入44749和23156元,增长10.2%和11.2%。
  一、质量提升引领经济持续健康发展
  重大项目带动效应不断释放。开展扩大有效投资“双提双五”行动,坚持重大项目月督查、季对账、年考核制度,38个重大平台(项目)建设顺利推进,实现固定资产投资505.1亿元,增长20.2%,130个重点工程完成投资242.5亿元。深化工业项目推进专项行动和现代服务业集聚区建设,华侨城、东泓科技等一批重大项目开工建设,博格华纳扩建、博威合金板带等一批重大项目建成投产,南车产业基地首列地铁成功下线,工业和服务业投资增长28.1%和17.5%。制定招商引资15条,完善招商引资激励考评机制,实到外资4.7亿美元,增长19%,引进内资98.2亿元,新签约投资超亿元项目17个,引进浙商回归和央企合作项目72个,新增到位资金74.8亿元。
  科技创新支撑作用积极发挥。实施创新驱动战略,出台创新型鄞州建设25条,研究与试验发展经费占生产总值比重达到2.75%,新认定高新技术企业51家,新增省级高新技术企业研究开发中心12家、企业研究院3家、工业设计中心3家。深化科技平台建设,中物院宁波军转民科技园顺利开园,中物激光与光电技术研究所挂牌运行,科技信息孵化园基本建成,“摩米”创新工场成功落户,鄞州浙江清华长三角研究院创新中心新引进项目7个,全区新增孵化器面积1万平方米。推进质量强区建设,主持参与制订国家、行业标准28项,新增中国驰名商标5件、省著名商标10件、省名牌产品7个,获得授权专利1.5万件,专利申请和授权量连续四年居全省首位,雅戈尔获得中国质量奖提名奖。启动组建政产学研战略联盟,签约科技合作项目96项。举办“创业鄞州·精英引领”活动周,新增省级以上“qrjh”人才7名,引进高层次人才656名、培育高技能人才1506名。
  产业转型升级速度继续加快。农业产业结构优化,建设认定高标准基本农田6万亩、粮食高产示范方2.5万亩,粮食生产全程机械化率达到87.8%,新建各类现代农业园区24个,12个农产品通过品牌认证,樟村浙贝、大雷黄泥拱笋成为国家地理标志证明商标。扎实推进“五换工程”,工业经济质量提升,高新技术产业、“5新+5优”产业占规上工业比重达到33.1%和67.2%,新产品产值率达到26.7%,完成“个转企”1359家、“小升规”312家,“三园区两基地”实现产出508.4亿元,工业强县(市、区)综合考评位列全省第一。污染行业治理改造扎实推进,电镀园区全面停产整治,淘汰高能耗重污染企业26家,51家企业通过清洁生产审核,单位生产总值能耗下降4.3%,化学需氧量、氨氮、二氧化硫和氮氧化物减排完成年度目标。现代服务业发展势头良好,对财政收入贡献率达到39.1%。推进城市综合体、商业特色街建设,区域商业中心加快形成,完成社会消费品零售总额356.3亿元,增长14.5%。商务经济效益显现,累计建成商务楼宇160.8万平方米,企业入驻率、属地注册率达到85.2%和81.4%,实现税收15.8亿元。文创经济规模扩大,实现文化产业增加值75.2亿元,占生产总值比重达到6.4%,软件产业产值达到53亿元,增长32.5%,4家企业入选国家文化出口重点企业,宁波古玩城开业运营,南部商务区成为国家广告产业试点园区。旅游载体建设加快,实现旅游总收入152.8亿元,增长12%。
  二、全域联动加快城乡一体发展步伐
  城市品质形象不断提升。完善重点片区城市设计和详细规划,南部新城实现控规全覆盖。“十大功能区块”拆迁、招商、建设进展良好,南部商务区一期入驻企业1721家,二期11幢大厦结顶,三期A地块动工建设,宜家家居等一批商贸综合体开业运营,综合活动中心、鄞州金融大厦等一批功能性项目建成投用,鄞州公园二期开工建设,铜盆浦垃圾填埋场拆违任务基本完成。城市配套日益完善,综合交通枢纽站顺利建成,新辟公交专用车道1条、公交线路9条,新购公交车274辆,新增公共停车位540个,投放公共自行车3030辆、建成租赁点120个,开通免费无线热点67个、无线AP446个。宋诏桥区域雨污总管、大雁桥垃圾中转站等改造工程顺利完成,高标准整治城区内河3条,打通断头河2条,对12条城区内河实施水质养护。城市管理水平加快提升,物业管理机制不断完善,智慧城管网络覆盖面积达到37平方公里。
  镇村环境面貌持续改观。编制完善大嵩新区空间发展战略规划、鄞西片区概念规划和全区环卫专项规划。大嵩新区管委会挂牌成立,集士港卫星城核心区面积拓展到7.5平方公里,宁波机场与物流园区和古林、石碶对接更趋紧密,姜山中心镇阳光拆迁、项目建设力度不断加大。深化美丽镇村幸福家园建设,实施小城镇“五个一”项目153个,完成城镇建成区、核心区拆旧69.5万平方米、建新124.3万平方米,拆除农村旧房68.7万平方米、建成新房98.1万平方米,新创建市级全面小康村、中心村、特色村11个、精品线1条,改造提升镇村菜市场20家,创建省文明示范农贸市场6家,新建村级便民金融服务点80个、乡村气象服务站75个。推进美丽鄞州建设,开展 “三改一拆”、“四边三化”等专项行动,拆除违法建筑236.1万平方米,改造旧住宅区、城中村、旧厂区167.5万平方米,拆改农棚田舍15.9万平方米,搬迁取缔再生资源回收站79家,完成主干道路整治99公里,疏浚整治河道63.5公里,砌石护岸8.5公里,建成亲水型河道10.8公里,7个水环境综合整治项目开工建设,淘汰改造燃煤锅炉224台,中心城区“禁燃区”建设任务顺利完成。大力建设森林鄞州,完成5条高速公路沿线绿化工程和甬金连接线绿化景观工程,创建省级森林村庄7个,完成城乡绿化360万平方米。开展新一轮低收入农户帮扶工作,加大革命老区村扶持力度,启动实施欠发达村扶贫项目7个,安置钦寸水库移民47户。
  城乡基础设施日益完善。甬金高速鄞州连接线、机场路南延、下应大道北延、万金路等工程建成通车,沧海路、金达路北段、首南路东延、永达路潘火段等断头路相继打通,古林至高桥公路、明州大道洞桥至云龙等项目启动建设,建成次干道11公里,新建改建农村联网公路40公里、加气站4个。新建扩建220千伏及以上输电线路3条、35千伏及以上变电所4座,改造农用低压电力线路546公里。整治加固奉化江、姚江堤防16.3公里,完成病险水库、山塘维修加固30座。滨海污水处理厂扩容工程开工建设,鄞西污水处理厂一期工程通水调试,建成污水主干管网28公里、收集管网79.5公里。
  三、社会建设推动民生水平稳步提升
  人民生活不断改善。加大就业促进和创业扶持力度,新增就业岗位2.4万个、创业实体1.7万家,培训劳动力2.1万人次,实现城镇失业人员再就业7008人,城镇登记失业率控制在2.2%。健全社会保障体系和救助机制,本地户籍人员养老保险参保率达到93%,老年人生活补贴政策与城乡居民养老保险制度实现并轨,农村医保统筹区政策内住院费用补偿比例提高到75%,低保标准提高到人均每月588元,发放社会救助款2.7亿元、募集善款1.4亿元,区社会福利救助中心和8家镇村老年乐园开工建设,建成村(社区)居家养老服务站134个、残疾人阳光家园2家,新增养老床位1297张。基本建成保障性安居工程1620套、新开工建设1618套,324户居民入住和悦家园公租房,改造老旧住宅小区42.7万平方米,落实农村大龄青年安置房1019套。
  公共服务均衡发展。实施中小学校舍提升工程,新开工校舍12万平方米,新建扩建镇乡(街道)幼儿园15所。推行幸福教育模式,提升教育质量效益,等级幼儿园覆盖率达到91.2%,义务段公办学校标准化率达到87.8%,顺利通过国家义务教育发展基本均衡区和国家三类城市语言文字工作评估。公立医院综合改革稳步推进,城乡医疗机构托管帮扶机制加快建立,中河街道社区卫生服务中心成为国家级示范社区卫生服务中心。强化H7N9等疫情防控和传染病防治,配合宁波市做好国家卫生城市复查迎检工作,常住人口电子健康档案建档率达到88%,第四轮参合农民和妇女健康体检任务顺利完成。人口计生、妇儿、青少年、红十字和民族宗教工作取得新进展,成为“十二五”实施中国妇女儿童发展纲要国家级示范区。
  文化惠民成效显著。配合宁波市做好全国城市文明程度指数测评工作,我区成功创建为省文明区。开展“中国梦·我行动”等系列主题活动,“最美”现象不断涌现。深化文化强区建设,新创建公共文化明珠镇3个,建成农村文化礼堂25个、标准化公共电子阅览室12个,它山艺术博物馆、李元摄影艺术馆开馆运行,成为首批国家公共文化服务体系示范区,荣获“中国书法之乡”称号,5件文艺作品获得全国性奖项。加强文化名镇名村建设和非物质文化遗产保护,启动第一次全国可移动文物普查。成立社会科学界联合会,首家省级中小学档案教育实践基地落户鄞州,《鄞州年鉴》获全国年鉴编校质量检查评比一等奖。广播电视事业稳步发展。成功举办区第十四届运动会,我区运动员荣获2枚全运会金牌。
  社会治理得到加强。推进社会管理创新,完善三级社会矛盾联合调解体系,建立社会公益组织孵化基地,镇乡(街道)社会服务管理中心实现全覆盖,被评为省平安区。社区居委会、村民委员会换届选举工作基本完成,新建社区7个,新增省级民主法治村 (社区)2家。高度重视公共安全,组织开展“打盗抢、保民安”、“疏堵保畅”、“打非治违”、信访积案化解、食品药品安全整治等专项行动,刑事案件发案数持续减少,信访总量不断下降,安全生产三项指标保持“零增长”,创建为国家级餐饮服务食品安全示范区。开展流动人口管理服务试点工作,创新政策制度和管理服务模式,流动人口素质提升取得积极成效。成立区应急联动中心,健全应急指挥体系和突发公共事件分级联动机制,新增3个全国综合减灾示范社区(村)。国防教育、双拥共建、优抚安置工作取得新成绩,国防潜力调查和征兵任务圆满完成。
  四、开放创新促进发展活力不断增强
  对外开放格局进一步优化。联动推进产业转型与外贸发展,完善外贸扶持政策和服务体系,深化出口示范基地建设,启动实施宁波栎社保税物流中心出口货物直通关试点改革,完成自营出口110亿美元,增长9.2%,实现进口34.4亿美元,增长13.5%,主导产品出口保持较快增长,欧盟市场、新兴市场出口比重提高到26.4%和34.9%,离岸外包执行总额增长49.3%,顺利通过省级出口服装质量安全示范区考核验收。深化内外合作,新批境外投资企业27家,实现对外经济合作营业额2.3亿美元,衢江-鄞州山海协作产业园启动建设。外事、侨务、对台、海关和检验检疫部门在扩大开放中发挥了重要作用。
  要素保障条件进一步改善。完善经济发展政策,落实灾后恢复生产系列措施。健全房屋征迁体制,推行阳光征收、裁执分离模式,开展土地利用总体规划中期评估修改和工业用地绩效调查,加大存量土地挖潜力度,供应建设用地12850亩,消化批而未供土地8431亩,盘活存量土地4355亩。出台加快金融创新16条,新增金融机构及融资服务组织9家,金融机构年末存贷款余额达到1725.3和1492亿元,增长9.3%和11.2%,中小微企业融资比重达到58%,企业直接融资规模达到66亿元,20家企业在省股权交易中心挂牌,政策性农业保险规模稳居全省首位。
  政府服务效能进一步提高。制定作风建设22条贯彻落实意见,深化“三思三创”、“五联三促”等活动,开展“效能亮剑”、“百日审批”等专项行动,成立项目审批代办中心,代办重大项目44个,精简清理行政许可、非行政许可事项114和72项,审批项目窗口办结率达到90%。及时向人大报告、向政协通报重要工作、重大事项,高度重视建议提案办理工作。完成“十二五”规划中期评估,第三次经济普查取得阶段性成果。建立健全行政复议与信访工作衔接机制,完善政府信息公开制度,调整土地储备出让等管理体制。推进政务服务热线整合,成立公共事务受理中心,建成政务信息交换平台。强化政府投资项目、国有资产管理,健全财政资金预算管理、支出公开和绩效评价体系,完善部门内控、审计监督机制,“三公”经费下降10.2%。
  各位代表,2013年是我区自然灾害多发之年,特别是“菲特”强台风带来的特大洪涝灾害,影响之广、持续之久、损失之大历史罕见。面对严重灾情,我们按照上级党委政府和区委决策部署,坚持以人为本、民生至上,科学决策、主动应对,第一时间启动工作预案,第一时间投入抗洪救灾,第一时间开展灾后重建,最大限度降低了灾害造成的损失。
  各位代表,过去一年,我们经历了磨炼、经受了考验,鄞州发展又迈出艰辛而坚实的一步。一年的奋斗历程,见证了全区上下在困难和灾害面前,万众一心、同舟共济的凝聚力和昂扬向上、奋力拼搏的精神风貌;一年的创新实践,更加坚定了我们以质量新鄞州建设应对各种新挑战、增创发展新优势的信心和决心。在此,我代表区人民政府,向在鄞州工作生活的全体人民,向社会各界、驻鄞解放军和武警官兵,向所有关心支持鄞州发展的海内外朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!
  我们也清醒看到,在前进道路上还有诸多困难和问题:受洪涝灾害、宏观环境等内外因素综合影响,地区生产总值、公共财政预算收入等指标未能达到预期目标,鄞东南沿山干河工程等个别民生实事项目推进还不够快;外向经济结构与外需不断萎缩的矛盾加剧,稳增长、促转型面临较大压力;资源要素约束趋紧,环境质量亟待提升,生态文明建设任务艰巨;城乡统筹仍有诸多难题需要破解,区块开发、镇村建设需要继续加大力度,城乡基础设施特别是防洪排涝设施建设还相对滞后;人口总量仍在高位,基本公共服务和社会保障压力不断加大,社会建设治理需要进一步加强;政府行政效能、服务水平与发展要求、群众期望还有差距,各种体制机制显现出来的深层次矛盾有待化解。对此,我们一定高度重视,采取有效措施,认真加以克服和改进。