中共宁波市鄞州区经济和信息化局委员会关于巡察整改进展情况的通报

发布日期:2022-04-20 14:10 浏览次数: 信息来源:区经信局

根据区委统一部署,2020年12月31日至2021年2月3日,区委第一巡察组对区经济和信息化局开展了巡察。2021年8月12日,区委巡察组向区经济和信息化局党委反馈了巡察意见。按照巡察工作有关要求,现将巡察整改进展情况予以公布。

区经济和信息化局党委把巡察整改工作作为重大政治任务来抓,始终站在讲政治、讲大局、讲党性的高度,深刻认识整改工作的重要性和紧迫性,切实将思想和行动统一到区委的部署要求上来,以高度的思想自觉正视问题,以强烈的责任担当改正问题,切实做好整改工作。一是思想上高度重视。区经济和信息化局党委高度重视区委巡察组反馈意见的整改落实工作,把推进问题整改作为头等大事来抓。反馈会后,立即召开专题会议对巡察反馈的问题进行分析梳理和责任分解,组织全局干部职工召开落实区委巡察组反馈意见整改工作动员会,主动正视工作中存在的薄弱环节,对照当前工作实际,切实把巡察组的整改意见转化为改进作风、推动工作、加快发展的实际行动,并对整改落实工作作出全面安排。二是组织上责任清晰。局党委书记认真履行第一责任人责任,先后召开班子会议、局务例会多次进行专题部署,与其他班子成员共同研究制定了《中共宁波市鄞州区经济和信息化局委员会关于落实区委巡察组反馈意见的整改方案》,针对巡察反馈存在的3方面34条问题,制定了61项具体整改举措;同时,成立了由局党委书记任组长,其他班子成员任副组长,各科室长为组员的巡察整改工作领导小组,由局党委承担整改落实的主体责任,各班子成员主动认领问题责任,认真分析问题存在的深层次原因,与责任科室逐条逐项列出具体整改举措和完成时限,层层压实整改责任,确保整改事项事事有着落、件件有回音。三是行动上务求实效。班子成员以身作则,始终把巡察整改工作记在心里,带领责任科室紧盯整改任务,不折不扣推进整改工作落地见效;对于涉及多个责任科室的问题,班子成员间强化工作协同,责任科室间相互配合,共同推进。针对整改中涉及到的一些难题和“硬骨头”,局党委以坚定的决心、鲜明的态度和务实的举措,联合多方力量狠抓落实整改,多次与区委巡察办、巡察组进行对接,与派驻纪检监察组、区纪委区监委相关纪检监察室保持沟通联系,虚心接受他们提出的工作要求和建议,定期上报《巡察反馈问题整改落实情况月报表》及有关整改成果,高效顺利地推进了重点难点问题的整改和销号工作,整改工作取得了良好的阶段性成效。

巡察反馈的34个问题中,32项已整改完成并长期坚持,完成率94%,2项正在按计划整改推进。在巡察整改中,建立和健全制度10项,清退追缴资金66.73万元。对相关责任人诫勉谈话3人次,书面检查3人次,批评教育1人次,提醒谈话17人次。

一、关于“局党委领导核心作用不够有力”问题的整改情况

(一)开展班子能力建设专项行动。一是强化班子中心工作谋划能力。紧扣经济社会发展目标任务,健全领导班子带头调研机制,强化制造业重点领域研究谋划,编制出台《鄞州区制造业高质量发展“十四五”规划》等推进制造业高质量发展的纲领性文件。二是增强班子中心工作集体协作能力。对上级重大决策部署由党委书记为第一责任人,其他班子成员在党委会召开前负责对分管事项进行方案起草,会上充分发表意见形成统一决策,共同推进区委区政府重大决策部署的贯彻落实。

(二)强化“三重一大”决策机制贯彻落实。修订并从严落实《中共宁波市鄞州区经济和信息化局党委工作规则》《鄞州区经信局局务会议制度》。建立健全班子民主议事决策机制,严格执行“三重一大”事项党委集体研究决定。在集中整改期,召开了6次党委会,讨论重点议题22项,主要负责人均严格执行末位表态。完善和规范了党委会议记录,完整而详细地记录了讨论过程。

(三)强化重大事项论证研究机制。重大事项在提交党委会研究前,由分管领导牵头研究,提出方案,会上集体讨论研究,专业性强的事项借助第三方专业机构进行可行性分析。重大事项均在上会前由分管局长牵头,以第三方评估、实地走访调研、专家论证等形式进行了有效论证,确保党委决策的科学性、公正性。

二、关于“班子攻坚克难锐气不足”问题的整改情况

(一)紧盯目标抓争先进位。强化目标管理考核,将工业增加值等10个项目20个指标纳入年度核心工作绩效考评。完善扶持政策,出台和谋划关于制造业高质量发展机制体制、工业用地管理、企业培育、数字经济发展、腾笼换鸟等方面规范性政策13项,形成完整的、系统性的制造业高质量发展政策体系。2021年前三季度工业经济指标稳定增长、产业迭代升级步伐加快,规上工业实现增加值292.1亿元,同比增长20.9%,列全市第2,全省排名25,较去年上升29名。连续三季度获区委快马奖。

(二)紧盯产业抓强链补链。一是精准定位产业强招引。持续加码集成电路、新材料等重点产业招商引资和培育力度,充分发挥招商小分队能动性,开展产业聚集城市驻点招商,前三季度招引落地百度智行、日月重工核电装备等产业项目23个,总投额超90亿元。二是紧盯产业链强培育。出台《鄞州区打造高能级现代产业链引领区行动方案》。已培育产业链标志性企业2家、项目1个、平台2个。创建产业链上下游企业共同体5个,谋划形成“1+4+N”条标志性产业链和产业集群。

(三)紧盯空间抓整治提升。一是加强空间布局规划。采取“一村一策”整治村镇级工业集聚点、“一园一产”打造高能级产业园、“一镇一图”绘制产业发展地图等举措,推动形成聚合型产业布局形态。计划改造提升的64个村镇级工业集聚点,首批已启动21个。二是加大淘汰落后力度。加快“低散乱”企业出清。整治提升“低散乱”涉及企业239家,完成市下达任务的159%;淘汰落后产能(设备)涉及企业26家,完成市下达任务的104%。新增市四星级绿色工厂15家,累计四星以上绿色工厂21家。

三、关于“培育扶持工业企业成效不理想”问题的整改情况

(一)提升创新型企业培育精度。组织职能科室开展政策强化学习,借力8718平台线下组织专精特新“小巨人”等创新型企业培育讲诊会,在政策宣讲上引导企业注重创业项目的长效性。联动有关部门,加强创新主体梯队培育,出台了《鄞州区“专精特新”企业培育行动方案》,实现15家企业入选第三批国家级专精特新小巨人,新增94家市级专精特新培育企业,8家企业申报国家级单项冠军。

(二)优化中小企业扶持政策。在全市率先启动“伙伴银行”试点建设,助力园区、银行高效精准对接,已对接20个园区,共为217家小微企业授信,为201家发放贷款5.84亿元。已开展了中小企业技改政策修订的前期调研,走访了部分重点中小企业、新落户项目,针对提升政策知晓度,在政策宣讲、申报辅导方面制定了点对点帮扶举措;针对提升政策联动性,已落实相关科室与市经信局、区政研室及时沟通。结合市、区相关政策精神,已形成新一年度扶持政策的初稿。

(三)严格把关资金补助审核。组织局内职能科室学习相关补助政策2次。4家在我区经营未满6年因各种原因已注销或迁出的企业对其补助涉及资金29万元已全部收回,针对该问题,对1名同志进行诫勉谈话,对1名同志进行提醒谈话。

四、关于“理论学习不够扎实”问题的整改情况

强化理论学习。制定《宁波市鄞州区经济和信息化局党委中心组2021年理论学习计划》,结合党史学习教育,深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和重要讲话精神,2021年按计划已开展中心组理论学习12次。用好“学习强国”平台,局机关在平台学习排名稳定在全区前三分之一。加强对党的理论创新成果的理解和把握的检查,每位干部已上交二篇学习体会。

五、关于“意识形态责任制存在薄弱环节”问题的整改情况

深入学习习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大及十九届历次全会精神,认真领会中央、省、市、区会议精神。强化意识形态工作责任制。制定了意识形态工作计划,并已将意识形态工作纳入《宁波市鄞州区经济和信息化局党委中心组2021年理论学习计划》。切实做到每季度至少专题研究一次意识形态工作,2021年局党委会已研究并部署意识形态工作4次。

六、关于“党风廉政建设工作落实不到位”问题的整改情况

(一)扛起党风廉政建设主体责任。严格落实局党委党风廉政建设主体责任和党委书记“第一责任人”责任。局党委研究制定《2021年度党风廉政建设和反腐败工作计划》,召开全局党风廉政建设大会,签订党风廉政建设责任书,研究部署党风廉政工作4次。集中听取班子成员履行“一岗双责”情况2次,党委书记开展廉政党课2次。对于未见2016-2018年党风廉政建设责任书的情况,局党委对1名同志提醒谈话。

(二)健全岗位廉政风险防控机制。分层次深化岗位廉政风险点排摸工作,结合工作岗位建立了个人廉政风险点清单。强化正风肃纪,设立专职人员,将每项自查情况及时录入“两个责任”平台。

七、关于“主动接受监督意识弱”问题的整改情况

坚持主动接受监督。局党委认真履行全面从严治党主体责任,凡是党委会均主动提前邀请派驻纪检组列席,提前报送《党委会“三重一大”事项决策报备表》,在党委会上积极征求派驻纪检组意见,切实加强了与派驻纪检组的沟通协作,强化了接受监督检查的意识。

八、关于“效能建设存在短板”问题的整改情况

补齐效能建设短板。召开了全局“作风大变革、效能大提升”动员大会,全员签订了“作风效能承诺书”。完善财务管理、合同管理、请假制度等10项局内部管理制度。针对督查件超时办理的情况,对现负责该项工作1名同志进行提醒谈话。整改期间对就餐、去向牌执行情况突击抽查2次,抽查情况良好,未发现违规行为。

九、关于“联系基层服务企业不够深入”问题的整改情况

提升服务企业精准度。一是强化服务质效。实施“分管局领导-主管业务科室-服务专员”分类包干联系制度,严格落实问题及时发现有效解决闭环机制,已累计走访企业 800余家次,搜集困难问题信息2600余条次;组织专题对接会和惠企直播15场次,帮助解决困难问题 2200余件次。二是强化政策导向。贯彻落实国家关于降本减负等系列政策。累计为各类企业减负57.8亿元,申报并获得市级以上补助资金3.15亿元。强化8718平台考核,已开始平台绩效考核和新一轮招投标准备工作。

十、关于“财经纪律执行不够严格”问题的整改情况

(一)严格执行机关培训费管理规定。2019年8月培训超标支出16440元已全额收回,针对该问题,对1名同志进行提醒谈话。2018年企业创新培训班授课费损失6.2万元已全额收回,针对该问题,对当时经手人进行批评教育。2021年已组织了2场企业家素质提升培训,均严格执行培训费管理规定。

(二)严格执行工会经费管理制度。制定《鄞州区经济和信息化局机关工会委员会财务管理制度》,2021年发放的工会福利、组织工会疗休养等活动均严格按照标准据实列支。对现负责该项工作的1名同志进行提醒谈话。

(三)规范机关经费支出管理。完善《宁波市鄞州区经济和信息化局财务管理制度》,公用经费和项目经费严格按照开支范围要求列支,做到专款专用。针对单位公用支出挤占项目经费问题,局党委已对1名同志提醒谈话。

(四)严格遵守不相容岗位分离规定。对从事人事、固定资产登记的工作人员进行调整,今后将严格遵守不相容岗位分离的原则,避免产生岗位廉政风险。

十一、关于“对下属协会监管不到位”问题的整改情况

一是建立制度,明确责任科室。局机关已指定相关科室作为有关协会行业管理的具体实施科室。

二是进一步加强管理。指导有关协会建立完善了财务管理制度、重大事项报告制度,进一步规范财政性资金使用范围、标准和程序;主动对接有关部门开展“僵尸”协会清理工作,加强对协会内部管理。

三是处置相关人员和追回资金。相关协会已追回临聘人员虚报款项,违规报销的费用退回协会账户。局党委对1名同志进行诫勉谈话,1名责任人递交了书面检讨。

十二、关于“国有资产监管不严”问题的整改情况

(一)合理处置国有房产。经与区相关部门协商,相关房产已由国资处置。针对房产租赁未跟进管理的问题,局党委已对现负责该项资产处理工作的1名同志提醒谈话。

(二)加强对外债权管理。会同局法顾律所逐一对长期未清理债权进行梳理。按区政府要求,下步将同区内其他同类事项统一研究处理。针对对外债权长期未清理问题,局党委已对2名同志进行提醒谈话。

(三)加强对外投资管理。银企公司的注销清算已在进行中,对公司持有的股票按区政府批复的清算报告执行。

十三、关于“干部队伍建设不完善”问题的整改情况

(一)优化干部队伍机构。进一步做强做优党建,充分发挥青年干部力量,组建党总支、局团委,努力拓展干部上升渠道,积极争取中层职数,并开展了公务员职级晋升竞争。截至目前,我局拥有85后、95后干部7名,85后科级干部3名,年轻干部占比有了大幅提高。

(二)加强中层岗位流动。积极落实中层干部6年一轮岗制度,加强中层干部多岗位交流锻炼,有效改善中层干部岗位僵化现象。推荐符合条件的2名同志参与公务员职级晋升竞争,提拔为四级调研员,两名75后同志通过竞聘提拔为科室长。

(三)激发干部队伍活力。一是不断强化党建引领作用。紧密结合党史学习教育,组建了党员先锋队,树立了优秀党员典型,以老带新,以学促干,激发了干部队伍活力。2020年度机关目标管理考核排名上升一个台阶,从合格跃升为良好。区经信局党委被区委组织部推荐参选市“六争攻坚”好团队。二是不断丰富党群活动形式。联动党支部、工会、团委、妇委会,进一步丰富党建和廉政文化活动。局党总支和局团委联合开展微型党课比赛,团员青年创作演出《百年·制造强区》情景剧,获青年党史情景宣讲大赛三等奖。制作《廉政清风》微视频,获区优胜奖。组织观看红色电影,开展“冯定纪念馆”“朱镜我烈士纪念园”红色之旅活动。

十四、关于“局党总支战斗堡垒作用发挥不够”问题的整改情况

增强局党总支战斗堡垒作用。一是强化班子对党建工作的领导。制定出台《鄞州区经信局党委关于开展党史学习教育的实施方案》《区经信局机关党支部2021年度工作计划》。局党委严格做到半年研究部署一次党建工作,2021年已在党委会上专题研究部署党建工作2次。按月开展主题党日活动10余次,不断增强党组织向心力。二是深化促进基层党组织规范提升。严格落实机关党建工作制度,完善支部记录本记录。针对支部部分活动记录存在后补和抄写问题,局党委已对当时负责该项工作的1名同志进行提醒谈话。

十五、关于“‘两新’党建工作不够重视”问题的整改情况

加强“两新”支部党建工作指导。加强对机关下属两新党支部党建工作指导。局党委副书记带队实地对鄞州医药、恒丰建设等4个两新党支部开展工作指导。组织开展“两新”党组织书记和党务工作者业务培训,重点学习《党建规范化工作手册》,切实提升党建工作规范化标准化水平。针对2个党支部近5年支部记录本缺失的问题,局党委对2名同志进行提醒谈话。

十六、关于“党内政治生活不够严肃”问题的整改情况

扎实开展民主生活会及组织生活会。局党委于2021年9月7日高质量召开巡察整改专题民主生活会,局党委班子8名同志围绕巡察反馈意见,认真查摆问题,开展批评与自我批评,进一步明确了今后的努力方向和改进措施。2021年6月25日,召开党史学习教育专题组织生活会,党员同志对照党史学习教育目标要求,交流党史学习心得体会。针对2018年机关党支部组织生活会报告抄袭问题,局党委对现负责支部组织工作的1名同志提醒谈话,涉及个人对照材料抄袭的3名同志递交了书面检查。

十七、关于“党员管理不够严格”问题的整改情况

夯实党员管理工作的基石。一是强化党员管理。由专职党务干部对机关支部全体党员身份信息进行了重新采集整理,健全完善了党员档案,在浙江省基层党组织和党员信息系统上已全部核对录入完毕。按规定及时处置不合格党员,主动配合区纪委对砂石协会党支部书记违反党纪的行为进行处理。二是严把党员发展流程。局机关支部全体成员系统学习《中国共产党发展党员工作流程》,2021年有2名同志提交了入党申请书,切实按照组织程序抓好各个环节的落实。针对党员发展流程不完善问题,局党委已对1名同志提醒谈话。三是规范党员考评程序。实地走访各支部,以点对点方式指导各支部按锋领指数要求组织好党员民主评议。针对党员评议对象不规范问题,局党委已对1名同志进行提醒谈话。四是严格执行党费管理。严格按党费收缴规定要求开展党费收缴、使用和管理,每月主题党日为党费集中缴纳日,当日收缴,当月公布。针对党费收取不规范问题,局党委已对1名同志进行提醒谈话。

十八、关于“出国(境)、请销假制度执行不严格”问题的整改情况

优化制度强化执行。修订完善《区经信局因私出国(境)管理制度》和《区经信局请销假制度》。加强干部因私出国(境)监督管理,对因私出国(境)证件管理做到应收尽收,严格控制因私出国(境)次数,并按照规定履行审核手续。共对6名同志进行提醒谈话,对1名同志进行诫勉谈话。

下一步,鄞州区经济和信息化局党委将深入贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想,继续认真落实中央和省市委关于做好巡察“后半篇文章”的要求,持续抓好巡察反馈意见的整改落实,进一步巩固整改成果,以巡察整改成效促进经信事业高质量发展。

一是建立长效机制,巩固整改成果。坚持力度不减,对反馈的问题继续抓好整改、抓好落实,持续巩固整改成效。针对中小企业培育、国有资产管理等方面花大力气、下苦功夫,确保高标准、高质量地完成全部整改任务。进一步建立并完善长效机制,抓住主要矛盾,倒查制度缺陷,不断提高制度的科学性和有效性,确保各项制度管长远、管根本。

二是落实主体责任,警惕问题反弹。认真落实党风廉政建设责任制,层层传导压力,层层分解责任,切实做到领导认识到位、教育管理到位、执行纪律到位、检查问责到位。切实将党的思想建设、组织建设、作风建设、制度建设和党风廉政建设贯穿于日常工作、具体行动中。

三是深刻学习领会,助推区域经济发展。立足全区经济社会建设目标任务,进一步将问题整改与落实区委区政府重大决策部署相结合,积极谋划企业梯队培育、全域产业治理、腾笼换鸟攻坚行动、数字经济发展等重点工作,为高质量建设社会主义现代化先行区、共同富裕标杆区提供有力支撑。

欢迎广大干部群众对巡察整改落实情况进行监督。如有意见建议,请及时向我们反映。联系方式:电话0574-89296916;邮政信箱:鄞州区惠风西路77号,宁波市鄞州区经济和信息化局605办公室(邮编315100,信封上请注明“关于巡察整改情况的意见建议”) 。