宁波市鄞州区“选育用留”四部曲助推专职社区工作者全面发展

发布日期:2022-05-05 16:36 浏览次数: 信息来源:区民政局

近年来,宁波市鄞州区在专职社区工作者的招录、培训、使用、保障等环节上持续发力,逐步形成具有鄞州特色的专职社区工作者选才、育才、用才、留才制度。截至目前,全区共有专职社区工作者(以下简称社工)1651 名,大专及以上学历的占97.8%,持有社会工作师职业资格证书的占77.8%,拥有省、市社区工作领军人才13名,位居全市前列,为社区治理和服务创新提供了强大的人力和智力支持,确保了基层社区治理目标的精准落地、有效落实。

一、奏响“规范曲”,全流程把控,让队伍选得好

一是严控进口关。构建常态化、公开化招录机制,自2010年起面向社会统一公开招聘,规范笔试、面试、体检、考核、公示、聘任等程序。根据各镇(街道)实际需求,对招考年龄、性别进行个性化调整,科学设置招考岗位,注重选用有基层工作经验人员。强化专业导向,2022 年招聘中对具有社会工作、心理咨询等专业及职业资格证书的人员实行笔试加分。同步建立当年度考录社工后备库,确保考录社工数量足、质量优,岗位匹配度高。

二是严管过程关。制定《鄞州区专职社区工作者考核实施办法(试行)》),明确社工岗位职责、工作规范,重点考核工作实绩和群众满意度,将考评结果与社工的岗位晋升、绩效工资相挂钩,形成按质取酬、激励优秀的分配导向。强化日常管理,升级社工信息管理系统,对社工的年龄、学历、年度考核、培训教育、荣誉获得等情况的数据进行归集、共享、分析和关联,打好统一规范的社工信息基础,精准社工画像。

三是严把出口关。按照优进拙退原则,出台《鄞州区不合格专职社区专职工作者处置办法(试行)》,将工作实绩差、明显不能胜任现职岗位的等15项情形列为不合格社工,给予约谈提醒、通报批评、警示整改、组织处理等处置,并与年度绩效考核挂钩,能进能出,促进队伍的“换血和流动”。加强试用期岗位实践考察,强化对新社工地再考察、再识别,让试用期真正成为社工“考察期”。

二、奏响“系统曲”,全周期培养,让队伍育得出

一是深耕社区责任田。选优配强社区“领雁”群体,依托俞复玲名师工作室、“红匠特训营”等载体,通过“书记领衔”等项目切实提升社区书记、主任一肩挑后“带头”能力。注重“良雁”实践锻炼,2021年组织85后社区副职开展为期两天的封闭式培训班,提升社区副职实务水平。注重“雏雁”初心培育,定期组织新社工参加岗前培训班,助其尽快融入社工角色。通过“领心·启航”社工主题沙龙等活动,开展新老结对、传经授道,个性化为新社工赋能。

二是厚植本土人才库。强化专业培育,加大本土专业力量建设,健全“社区工作者—助理社会工作师—社会工作师—高级社会工作师”专业培养链,鼓励社工参加职业资格考试,常规化举办职业资格考试考前培训班,2021年鄞州区社会工作师职业资格考试报名人数3157人,再创历史新高。持续实施“T人才”社会工作人才督导项目,系统化打造本土专业人才队伍,为社区服务不断输入本土专业力量。

三是聚合优质资源链。以“培养什么人、怎样培养人、为谁培养人”为导向,扩大师资库,加强政校合作,建立以高校专家、社会工作领域专家、优秀社区书记为核心的社区治理师资库;完善课程库,围绕社区治理理论和实践创新、社区民主协商、社区工作者装备等内容选好精品课;扩展基地库,从示范社区、特色社区、试点社区中优选点位纳入现场教学基地库。采取区级全域培训、镇街自主培训、专业机构委培、实景课堂学习、对口交流见学等方式,将实践技能融合在教学中,提高社工实战能力。

三、奏响“发展曲”,全方位锻炼,让队伍用得实

一是压担子一肩挑。开展第十一届社区居委会换届选举,实现155个社区党组织书记与居民委员会主任“一肩挑”全覆盖目标,一大批年轻村社干部脱颖而出,勇挑重担,涌现了73名“80后”社区书记、主任,“80后”成了鄞州基层治理单元的主力军,占比达到47.1%。完善借调社工审核备案制度,防止“随意借调社工现象”发生,坚持在一线培养锻炼社工,使社工在实践锻炼中增长才干。

二是亮实绩竞争上岗。创新社区干部培养选拔机制,开展“竞标选才”跨镇街选拔社区干部预备人选,全区138名社工竞聘9个社区正职预备人选岗位、14个社区副职预备人选岗位,打破地域限制、加速社工流动,全域盘活社区人才资源。各镇(街道)通过书记主题论坛、副职亮相擂台赛、技能大比拼等形式选拔优秀人才,建立社区正副职后备人才库,形成一支结构合理、素质优良、梯次完备的社区干部人才队伍。

三是优环境创平台。既“压担子”又“搭台子”,不断优化社区工作环境,控制社区准入事项,针对社区职权不明、日常事务繁杂、准入门槛偏低的状况,将小微权力清单创新升级为公权力清单,界定基层公权力的运行依据、办理方式、时限要求和纪律规定,在所有社区推行“三清单运行法”,用3张清单约束93条事务,精简优化工作事项流程,细化项目内容,让社工可以“按图索骥”为群众办事。

四、奏响“协作曲”,全要素集结,让队伍留得住

一是夯实待遇保障。全面实行社工薪酬待遇“三岗十八级”工资套改机制,建立薪酬动态调整和正常增长机制,落实社区正职、副职和其他人员年平均工资分别不低于当地上一年度社平工资的1.6倍、1.3倍、1.1倍。对取得高级社会工作师、社会工作师和助理社会工作师职业水平资格证书并聘用在相应岗位的社工分别给予每月600元、400元、200元职业津贴。同时,严格落实带薪年休假、免费体检、高温津贴等待遇,保障社工的基本权益。

二是拓宽发展渠道。构建多维度综合型职业发展渠道,畅通优秀社工进入党政机关、事业单位等的通道,加大从社工中招录公务员和事业编制人员力度,2019年以来已定向招录了1名公务员和2名事业编人员,1人选拔进入街道班子,打破职业晋升天花板。主动赋予政治“新身份”,截至目前全区共有98名优秀社工担任各级党代表、人大代表、政协委员。2022年,该区探索优秀女性社工延迟退休,进一步激发社工干事创业活力。

三是延伸关爱举措。营造全社会崇尚社工、关爱社工的良好氛围。在全市率先设立社会工作领域人才政府特殊津贴,2012年起,累计47名人才享受每月2000元、为期3年的特殊津贴。2021年,针对长期坚守在基层一线、工作年限满二十年以上的社工设立“耕耘奖”评选,目前共有28名同志获得该称号。2022年,该区将设立“鄞州社工专项关爱基金”,对家庭、个人有困难的社工实施综合救助。定期举办社工晚会、国际社工节等风采展示活动,弘扬新时期社工精神,树立社工良好职业形象,让广大社工安心扎根基层。