索引号 002969878/2020-63306
 组配分类 提案议案  发布机构 区市场监管局
 生成日期 2020-11-05  公开方式 主动公开
 主题分类 市场监管  体裁分类 议案
宁波市鄞州区市场监督管理局关于对区十八届人大四次会议第280号建议的答复

  黄燕燕代表:

  您在区十八届人大四次会议上提交的《关于实施农村集体用餐申报审核的建议》已收悉。《建议》贴合农村实际,客观地指出了当前农村集体聚餐管理存在的问题,并有针对性地提出了宝贵建议。特别在今年新冠肺炎疫情的特殊时期加强农村集体聚餐管理尤为重要,在此非常感谢您对我区食品安全工作的关心和支持!结合您的建议,我局就如何进一步完善农村集体聚餐管理,保障群众饮食安全进行研究、商讨,现答复如下:

  一、鄞州区农村集体聚餐发展现状

  农村集体聚餐是指农村地区在村服务中心、老年协会用房以及礼(祠)堂等非经营性场所举办的红白喜事或传统节庆等各种活动所设宴席。农村集体聚餐是我区农村的传统习惯,一般婚丧嫁娶、乔迁、祝寿、孩子满月等都要举办规模大小不一的宴席,再加上乡村旅游的发展,个别地方也承办着游客的集体用餐。随着农村经济社会的发展和农民生活水平的提高,农村家庭举办红白喜事宴席的规模越来越大,次数越来越频繁。目前,我区321个行政村(社区)共有农村集体聚餐点260个,2019年,我区共举办农村集体聚餐2312起,2.8万余桌,其中100人以上的有1354起。

  二、鄞州区农村集体聚餐监管现状

  农村集体聚餐的食品安全影响社会稳定,事关民生大局,近年来,我区采取多种形式加强农村集体聚餐食品安全风险防控,加强农村集体聚餐指导。区食安办、区市场监管局联合下发《鄞州区农村集体聚餐食品安全风险防控工作实施方案》,编印《鄞州区农村家宴厨师操作手册》,在农村厨师登记造册、培训管理、农村聚餐备案登记、农村家宴服务中心建设等方面对农村集体聚餐进行规范管理。

  一是落实责任。按照食品安全“地方政府负总责”的要求,明确各镇(街道)对农村集体聚餐食品安全工作负总责,聚餐举办者和承办厨师是食品安全第一责任人。把农村集体聚餐食品安全工作列入区政府对各镇(街道)、各镇(街道)对各行政村(社区)的考核内容并抓好落实。各镇(街道)食安办主抓农村聚餐管理,市场监管部门做好指导工作,依托各村(社区)协管员,做好宣传、登记、排查、上报工作。

  二是建立队伍。首先是农村家宴厨师队伍,全区登记在册的家宴厨师有559人,各镇(街道)每年组织辖区内的农村家宴厨师开展至少一次的食品安全集中培训,要求农村家宴厨师必须持有健康合格证和食品安全知识培训合格证“两证”后方可从事农村集体聚餐服务。2019年,全区559名农村家宴厨师体检率和培训率均达100%。其次是第三方协管队伍,在全市首创服务外包的方式,我局委托第三方专业机构对农村集体聚餐场所不定期开展检查。

  三是明确流程。按照“事前有申报、过程有监管、事后可追溯”的要求,明确农村集体聚餐食品安全管理的申报、备案、指导等工作流程。申报:规定凡农村因事组织50人以上的农村集体聚餐均应提前3天将相关信息向所在的行政村(社区)进行申报;备案:各行政村(社区)接到申报后,做好登记备案,告知举办者有关食品安全风险防控要求,并签订承诺书;指导:各行政村(社区)负责做好对50人以上(含50人)、300人以下的农村集体聚餐的指导工作;对300人以上(含300人)的农村集体聚餐,由区市场监管局工作人员参与现场指导。

  四是规范提升。按照“专用固定厨房加工、设施设备基本齐全、加工过程基本规范”的标准,着力推动农村家宴放心厨房建设高标准实施、高质量完成,从硬件管理上保障农村集体聚餐安全。对符合条件的推进农村家宴服务中心建设,领取《餐饮服务许可证》,类别为食堂类(农村集体聚餐点)。从2015年至今,全区已创建省级农村家宴放心厨房52家,今年计划创建22家。

  五是保险护航。2015年起,我区实施食品安全责任保险制度,由区政府出资购买食品安全公益保险,将农村集体聚餐食品安全纳入其中。保险公司作为第三方参与到农村集体聚餐食品安全管理中,保险公司安排50名“食责险”协管员一年两次对农村集体聚餐开展食品安全现场风险控制检查工作。

  三、疫情期间农村集体聚餐监管

  今年初,新冠肺炎疫情爆发,为全力做好新冠肺炎防控工作,防止疫情蔓延传播,根据浙江省重大公共突发卫生事件一级响应关于实行最大限度减少公众聚集活动的管制措施,立即停止存在明显交叉感染风险的公众聚集活动的规定,1月24日下发《关于暂停农村家宴中心集体聚餐的紧急通知》,暂停全区农村家宴中心集体聚餐。区食安办、区市场监管局联合各镇(街道)做好引导工作,加强监督管理,妥善处理退订等后续工作,全区各镇(街道)共退订农村家宴2014桌。

  接下来,随着疫情形势好转,农村集体聚餐点将陆续开放,我局和各镇(街道)、各村(社区)将继续落实好农村集体聚餐点管理的申报、备案、指导等工作。严格实行50人以上的农村集体聚餐提前申报,填写《鄞州区农村集体聚餐备案登记表》,确保家宴厨师持“两证”上岗,及时掌握帮工健康状况。签订《鄞州区农村集体聚餐食品安全风险防控告知书》,告知举办方农村集体聚餐食品安全风险防控具体要求。填写《鄞州区农村集体聚餐食品安全风险防控现场指导表》,50人以上农村集体聚餐由各行政村(社区)负责指导,300人以上由区市场监管局工作人员参与现场指导,同时按照疫情防控有关要求做好相关工作。

  近年来,农村集体聚餐食品安全一直是各级部门的监管重点,为进一步保障农村集体聚餐食品安全,在落实主体责任,强化监管的基础上,更要强化宣传,引导广大农民树立良好的饮食卫生习惯,增强广大农户报告的自觉性,调动各方力量齐心协力维护食品安全。最后,再次感谢您对我区食品药品安全工作的支持和关心!

  宁波市鄞州区市场监督管理局

  2020年7月17日




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