索引号 002969878/2020-63311
 组配分类 提案议案  发布机构 区市场监管局
 生成日期 2020-11-05  公开方式 主动公开
 主题分类 市场监管  体裁分类 议案
宁波市鄞州区市场监督管理局关于对区政协十六届四次会议第28号提案的答复

徐静萍委员:

  您在区十六届政协四次会议上提出的《关于进一步加强外卖餐盒卫生环境治理的建议》已收悉,《建议》客观分析了当前外卖平台餐饮单位食品安全中存在的问题和建议,我局就该项工作进行认真研究,现对于您的建议答复如下:

  一、加强政府部门监管,完善平台监管机制

  《网络餐饮服务食品安全监督管理办法》已于2018年1月1日起施行。按照该办法有关备案登记规定,目前在鄞州区注册的上海拉扎斯信息科技有限公司宁波分公司(即“饿了么”)已经实施备案登记,提交了食品安全管理机构组织构架信息、食品安全管理机构负责人及专职食品安全管理人员证明材料,以及入网餐饮服务提供者审查登记、食品安全违法行为制止及报告、严重违法行为平台服务停止、食品安全事故处置等制度。我局在接收审核上述资料后,在官网向社会公开相关备案信息。

  我局连续几年开展网络餐饮服务食品安全专项检查“净网行动”。逐步形成自查、互查的良好氛围,提高网络餐饮服务。统一网络订餐的食品安全监管体制,对第三方平台进行有效管控与监管。厘清监管职责,整合监管力量,强化部门协作,不断提高监管效能。严格落实政府及其职能部门的监管责任,抓好基础性工作,加强对食品源头、加工场所和从业人员的监督,严格禁止家庭私厨以及没有实体店的从事网络外卖。并保持高压严打,加大处罚力度,简化行政处理流程。

  二、以网管网,提升网络餐饮食品安全水平

  宁波市市场监管局于2016年在全国率先成功研发网络订餐智能监控系统,四年来通过不断更新完善,通过信息自动抓取、比对,外卖商铺证照不一致、超范围经营、疑似黑窝点等八大问题无处遁形。攻克移动订餐监管难点,实现了全端口智能监控;解决常规监管低效痛点,靶向性监管效能最大化;疏通线上线下联动堵点,闭环型监管让风险最小。

  目前监控系统已经可以直接把问题餐饮店短信推送到执法人员手机上,执法人员手机登录监控系统,自动导航到问题外卖店,实地检查后,再把结果录入系统。除了增加移动办公外,对商家信息的采集也更加丰富,消费者对商家的点评信息也会被抓取,大大增加了执法的主动性、靶向性。还增加了评价分析功能,在锁定一个辖区后,采集相关外卖店的评论,如果出现恶心呕吐腹泻、有异物、变质等关键词,就可马上锁定对应的外卖店。根据负面评价的集中程度,吐槽最多的外卖店将成为执法检查重点对象。我局在日常检查中发现问题及时要求订餐平台对无证照订餐单位进行下线处理,并联合建立网络订餐黑名单制度,杜绝条件差、屡教不改的订餐单位进行网络供餐。通过线上线下联动检查,对辖区内从事网上订餐服务的餐饮单位进行进一步规范。

  疫情发生后,我局对销量排名靠前的订餐单位实行全覆盖检查,并无纸化约谈上海拉扎斯信息科技有限公司宁波分公司负责人,要求其加强网络餐饮服务食品安全监管,落实网络订餐主体责任,建立完善网络订餐单位基础档案,强化绿色消费和一次性包装材料的管理。网络供餐经营行为日益规范,外卖平台证照公示率已经提升到99.5%,做到应管尽管。

  三、强化对一次性餐具的质量监管

  我局将进一步加强证后监管,强化对获得全国工业产品生产许可证的一次性餐具企业的证后监督检查。对辖区内一次性餐具获证企业进行全覆盖式监督检查,以此督促企业落实主体责任,规范产品生产行为,确保产品质量。

  开展专项监督抽查。通过“双随机,一公开”的抽检工作模式,对辖区一次性餐具生产企业的产品进行专项监督抽检,同时对超市等流通领域内的一次性餐具进行监督抽检,督促企业把好产品质量关。

  四、倡导绿色环保,细化垃圾分类管理

  区综合行政执法局为更好加强对餐饮外卖行业的管理,一是与餐饮企业在签订餐厨垃圾收运合同时,明确告知餐饮企业在外卖时尽量采用食品级环保餐盒,并做好垃圾分类,否则将采取拒收及行政处罚的措施;二是在收运过程中明确此类垃圾纳入其它垃圾的收运范畴;三是通过媒体及网络积极做好宣传及舆论、教育引导工作,在疫情全面解除后,大力提倡家庭自做及堂食,从思想上彻底杜绝“懒人”意识,积极提倡勤劳及奋发向上的正能量,从而减少外卖餐盒垃圾的产生。

  诚然,随着互联网的日益成熟及第三方外送渠道的完善和便利,餐饮外卖行业增长惊人且呈继续发展趋势,“足不出户,吃遍美食”成了当下消费的趋势,催生了网络外卖订餐时代的到来。对于食品安全问题,我们要根据新特点、新业态,不仅管好线下餐饮店,而且要加强对线上的监管,确保线上线下规范有序、有效监管。相信在各方的共同努力下,以及像您一样关心食品安全各界人士共同支持和关心下,我区的食品安全一定会越来越好。同时,希望您能持续关注食品安全,继续为我区食品安全工作建言献策。最后再一次感谢您对我区食品安全的支持和关心!

  宁波市鄞州区市场监督管理局

  2020年7月20日




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