索引号 002969878/2020-63318
 组配分类 提案议案  发布机构 区市场监管局
 生成日期 2020-11-05  公开方式 主动公开
 主题分类 市场监管  体裁分类 议案
宁波市鄞州区市场监督管理局关于区十八届人大四次会议第44号建议的答复

  石春雷代表:

  您在区十八届人大四次会议提出的《关于推进二手车集中经营的建议》已收悉。《建议》指出了我区二手车交易单位在经营中存在的一系列问题,并针对性地提出了宝贵建议,非常客观和中肯。对此,非常感谢您对我区二手车行业健康有序发展工作的关心和支持!根据您的建议,我局会同区公安分局、区城管局、区交警大队等部门就如何进一步规范二手车行业经营秩序进行了研究、商讨,现就有关问题答复如下:

  一、工作开展情况:

  2017年工作:1、区市场监管局接区人大代表建议和政协委员提案后,局党委及时召开专题会议,制订了工作计划,明确了工作举措,调研形成了《二手车交易情况分析报告》。

  2、区政府专门召开由市场监管、商务、交通、城管等部门参加的联合会议,商讨解决二手车交易中存在的乱象、二手车乱停乱放等问题。

  3、在区公安分局牵头支持下,在福明派出所召开了由市公安局刑侦支队、市车管所、市二手车经纪行业协会参加的二手车整治工作会议,明确了相关部门工作职责及下步要采取的工作措施。

  4、区商务局就二手车市场现状进行了分析,向区委区政府提交了《二手车交易存在问题和整治工作的报告》。

  2018年工作:1、市场监管局牵头相关部门报批区政府专题会议,通过了《宁波市鄞州区人民政府关于二手车经营登记有关事宜专题会议纪要》(区政府专题会议纪要【2018】76号),明确在二手车经营企业注册登记时按照“存量不增”的原则加以规范:在鄞州区范围内严格控制设立登记,原则上不予新设;限制区外企业迁至我区;原经营范围中无二手车经营事项,申请增加的,视同新设。确有需要新设变更的需经属地城管中队踏勘认可和市场监管所确认后方可成立。

  2、我局相继印发《春节前二手车交易突出问题专项整治工作实施方案》的通知(鄞市监【2018】5号)、《关于继续开展全区二手车交易行为集中专项整治行动的通知》(鄞市监2018】70号),开展全区二手车整治行动。

  2019年工作:1、据区扫黑办函告提供内容和线索,结合辖区实际,下发《开展二手车专项整治的通知》,分别于4月12日到16日、4月17日到26日两次开展二手车专项整治。

  2、对宁波市酷迈二手车发布虚假信息的行为立案查处,对优歆(上海)二手车进行行政约谈,将鸿誉二手车列入企业经营异常名录;对天悦二手车异地经营行为责令限期整改。

  3、我局和区消保委于2019年4月16日上午约谈了宁波市二手车经纪行业协会,行业协会会长、3位副会长、1位监事长参加了约谈,就行业协会切实履行主体责任、加强行业规范等方面提出了具体要求,行业协会会长任文萍作了表态发言。

  2020年工作:1、通过3年二手车整治,我区二手车市场总体趋好。2019年全年新设二手车企业59家,今年截至目前,我区今年新设二手车企业17家,辖区内新设二手车企业数量明显减少。同时,今年截至到目前,共收到二手车投诉举报140件(其中投诉134件,举报6件)去年同期,收到投诉举报178件(其中投诉169件,举报9件),同比下降21%。

  2、今年4月我局开展了二手车整治工作,对接二手车协会掌握的异地经营和超范围经营企业,重点对今年以来投诉较多、集中区域的的二手车经营企业进行实地排查,检查证照、经营范围、经营地址及合同规范等情况。发现个别经营单位注册地址与实际经营地址、经营范围不符,网上车辆介绍与实际有出入等问题。针对所辖区二手车公司数量大整治有反复的情况,行动迅速重点突出,对重点单位检查到位,发现整治了一批问题企业。特别是对宁波御成汽车服务有限公司等5家单位违法物价管理规定、广告法、登记管理和利用格式合同侵犯消费者权益等违法行为进行立案查处,对国际汽车城二手车13家企业异地经营情况进行了督促整改。

  二、下步工作打算

  (一)加强监督管控、严厉打击乱停乱放。区交警大队和区城管局对二手车中介公司停放在机动车道和人行道上的车辆进行严厉整治。区城管局全方位排查区内二手车交易店,对二手车交易店的位置、现状、办证情况、经营者姓名等信息登记造册,并对相关法律法规进行宣教,引导经营者自觉主动地规范自身经营行为,持续加大巡查力度,全面管控占道经营现象,对屡教不改的经营者,利用抄告相关职能部门、立案查处等方式,加大执法力度、强化管理效果,务求根治二手车交易点占道经营乱象。同时,交警城管部门还对二手车占用道路资源长期停放的进行重点查处,利用智慧停车推进工作,利用经济杠杆逼离乱停车辆,还路于公共交通。

  (二)加强源头把控,严格注册登记管理。严格执行《宁波市鄞州区人民政府关于二手车经营登记有关事宜专题会议纪要》(区政府专题会议纪要【2018】76号)相关规定,按照二手车经营企业注册登记时按照“存量不增”的原则,加强路面二手车经营主体管理。引导新设和地址变更的二手车企业到二手车专业市场经营,以加强行业管理,促进我区二手车健康发展。同时,建议市级行业主管部门尽快修改《宁波市二手车流通管理实施办法》,增加二手车经纪公司资格审查、经营场地要求等条款。政府出台相关扶持政策,建设二手车交易市场,引导场外二手车经营单位进场交易,集中规范交易。

  (三)加强执法办案,建立打管长效机制。坚持依法打击和规范管理同步推进,将“虚构不存在的低价二手车源欺骗客户”、“在明知按揭费用过高的情况下,诱骗客户签订合同并支付定金”等行为作为重点打击目标,建立二手车市场打击、整治、管理的长效治理机制。联合公安、检察院、法院,以在办案件为突破口,加强对此类案件法律适用研究和证据固定,建立类案打击模板。同时,依托各种平台,及时曝光违法违规经营的中介,进一步加强防范宣传,围绕二手车交易平台和环节,公布各种惯用“套路”,提高消费者的辨别力和防范意识。通过公安机关打击欺诈违法行为,二手车交易投诉量下降明显,二手车消费纠纷多数能得到圆满解决。

  (四)加强部门联动,推进社会共建共治。密切联系公安、交警、城管等部门,加大对虚假宣传、异地经营等违反行政管理行为的查处力度,加强各部门间信息共享,线索传递,不定期开展多部门联合整治,有效挤压二手车领域违法犯罪空间。利用社会资源加强对二手车日常经营的舆论和媒体监督,加强与二手车协会联系沟通,并建议由市二手车经纪行业协会对开办的二手车经纪公司收取一定数额的交易保证金,用于消费维权过错先行赔付。

  最后,再次感谢您对政府工作的关心和支持!

  宁波市鄞州区市场监督管理局

  2020年7月30日




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