2019年政府工作报告
发布日期:2020-06-15 08:47信息来源:邱隘镇字号:[ ]色调调节:

2019年工作回顾

2019年是新中国成立70周年,是“两个一百年”奋斗目标进入历史交汇期的关键之年,也是我区“二次创业再出发、两高四好勇攀高”的攻坚之年。一年来,我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在镇党委的领导下,在镇人大主席团的监督支持下,紧密依靠全镇人民,深入开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,贯彻实施区委“三个年”活动、“七大行动”计划,全力以赴稳增长调结构,坚持不懈抓拆迁促建设,竭尽全力惠民生保稳定,基本完成了年初确定的目标任务。2019年全年累计实现地区生产总值44.5亿元,增长8.9%;财政总收入14.7亿元、增长23.4%,一般公共预算收入8.8亿元、增长25.6%。

一、坚持抓项目、调结构,经济发展稳中有进

经济指标平稳向好。不断引导企业转型升级,提高经济效益。工业经济逐步回暖,去年全镇29家规模以上企业分别完成产销利18.1亿元、15亿元和0.42亿元。商贸服务业支撑力度加强,实现限额以上商贸营收36.7亿,限上社会消费品零售总额1.19亿,自营进出口额17.3亿元。

招商引资成效显著。借力区位优势、挖掘招商潜力,去年完成外资2200万美元、内资8.2亿元、浙商回归8.1亿元,实现固定资产投资85亿元。甬江人才创新中心正式开园,集聚科技创新人才资源,捏指成拳打造人才加速集聚、项目加速孵化的宁波新地标。目前41家企业、400余名创新创业人才已入驻办公。加强楼宇整规,东部银泰城运营主体由原先分公司变更为宁波云投商业管理有限公司。成功引进宁波金融服务有限公司,总投资3000万元。

转型升级不断加速。今年R&D经费投入4400万,同比增长35%,发明专利申请92件,发明专利授权29件。新增高新技术企业2家,市级工程中心1家。微萌种业“特色优质瓜菜新品种选育及示范”项目入选宁波市“科技创新2025重大专项”。宁波浙东建材集团有限公司董贺祥博士成功入选“创业鄞州,精英引领”创新人才C类。全面完成第四次经济普查工作,普查各类企业1883家,抽样调查个体工商户161家。

二、坚持抓拆迁、快建设,镇村面貌焕然一新

拆迁清零攻坚克难。顺利完成前殷收储地块(环城南路以北)后殷村228户4万平方、邱一村棚改二期886户12万平方集体住宅100%签约清零,规划盛梅路、前殷收储地块(环城南路以南)、明湖区块等3个项目“拔钉”成功,盛莫路工程、旧村改造7-A实现签约清零。累计完成拆迁23万平方米,成功净地7块,为东部新城东片区、轨道交通、南外环高架等市、区重点工程项目建设提供了空间保障。

重点项目快速推进。明湖北区地下室工程已接近尾声,湖面工程已出土约20万方,正在加紧施工中。莲湖路(湖滨路-青莲路)、会展路(盛梅路-沙洲路)、盛梅路(宁穿路-横河)等北片区配套工程陆续启动,B1-4安置房及配套绿地工程已开始附属工程,C1-6#九年一贯制学校已完成主体结构施工,D3-1#九年一贯制学校已完成立项,正在进行地块房屋拆除。新邱路万里路初步具备通车条件,上万令、张家瀛美丽宜居示范村创建工程全面完工,改建、新建农村公厕32个,村庄整体整洁度、美观度显著改善,村民生活幸福指数大幅提升。

环境整治常抓不懈。始终以中心城区的高标准严格要求自己,累计开展“两路两侧”、“四边三化”等专项整治38次。进一步完善“网格化”“全员化”“全域化”的监督管理体系,集中开展振兴路、人民路等镇区主要道路环境整治,重点加强对背街小巷、公共厕所、田间沟渠等卫生死角的巡查,环境卫生水平显著提升。持之以恒推进“五水共治”,积极创建污水零直排区,制订邱隘镇治水3年规划,分步实施74个治水项目。老镇区南片区污水管网建设一期、东雅工业区雨污水管网改造、杨家耷农村生活污水处理、渔金村生活污水处理、回龙工业区污水处理、东雅工业区污水处理、方庄新村雨污水分流改造、江家新村和浅水湾住宅小区雨污水分流改造等8项工程顺利开工建设并按时完成。做好黑臭河迎检工作,采用微孔曝气、植物净化浮岛等方式解决入河污染源问题,通过污水零直排初验,全镇水质得到明显提升。精准发力推进“拆违治乱”,累计整改“大棚房”问题点位15处,拆除农棚田舍近万平方米,复耕4.7亩,完成高标准农田建设770亩;积极响应全区百日攻坚号召,对“重点时间、重点区域、重点个体”的违法建筑分批次进行销号大作战,累计处置新增违建和两路两侧点位304个,总面积51.7万平方米。

精细管理不断深化。秉持“新老片区融合发展,南北片区统一管理”工作理念,着力构建“文明邱隘”新格局。结合文明城市创建,累计整治跨门占道、无证摊贩、夜宵摊等80余次,规范或查处各类违法行为2600余起。结合拆违治乱百日攻坚,对北斗路两侧的违章搭建、无证设摊、跨门占道进行治理,北斗路市容秩序明显提升。深入推进垃圾分类,完成垃圾集中点建造23个,垃圾点位改造750处,厨余垃圾终端处理基础工程全面完工。分类垃圾桶、垃圾袋所有村社发放到位,在全镇范围内营造“垃圾分类、人人参与”的良好氛围。

三、坚持抓保障、惠民生,群众生活更加美好

公共事业协调发展。不断提升社区治理水平,南片区新建“盛莫社区”,完成4个社区标准化建设,出台社区财务管理制度,推动社区公权力规范运行,完善社区考核体系,公开选拔6名社区后备干部。开展校园特色化培育,镇中心小学被评为全国校园足球特色学校,实验小学获全国青少年车辆模型锦标赛冠军。扎实推进教学改革,稳步提升教育质量,去年公办普高录取率达58%。文体活动丰富多彩,开展“天天相约”系列培训50余场次,成功举办庆祝新中国成立70周年暨邱隘镇第七届文化体育艺术节系列活动。打开文化市场工作新局面,我镇成功创建为国家级“扫黄打非”进基层示范点。卫生健康工作扎实推进,近三千人享受计生奖扶特扶政策,积极开展“进村社、进学校、进企业”传染病知识宣讲活动,累计受惠人群达4000余人。拓展家庭医生内涵,重点人群签约率达74%。积极开展美丽庭院创建活动,打造美丽庭院示范村2个,评选精品庭院10户。

社会大局安定有序。规范农村股份经济合作社分配,合理分红、有序瘦身,杜绝股份经济合作社不可持续的乱分配现象,对镇建成区内的股份经济合作社科学制订终止计划,为全镇城市化进程奠定扎实基础。推进“网格化管理,组团式服务”,全镇63个网格全年累计上报并办结事件1.3万件。开展“联动式”矛盾纠纷调解,进一步完善人民调解和信访对接配合机制,妥善处置浅水湾燃气闪爆事件、李惠利医院医疗纠纷以及50余起民工欠薪案件,确保辖区内社会稳定。深入实施重点信访领导包案制和社会稳定风险评估制,妥善处置了一批个访和群访事件。高度重视安全生产,检查生产经营单位2400家次,查处整改隐患4000余条。加大平安宣传力度,“平安三率”全区综合排名第三。

保障体系日益完善。持续深化“最多跑一次”,今年7月全“进驻式”公共服务中心全新开业,探索实行“前台综合受理,内部分类办理,统一窗口出件”的服务模式,累计办理事项12万余件、办结率100%,打通便民服务“最后一公里”。积极开展就业帮扶,提供一次性创业补贴39人次,带动就业114人,发放创业担保贷款270万元。增强慈善、红十字会救助能力,2019年募集资金287万元,发放扶贫、助困等资金240万元,救助困难群众605人次。顺利完成两次台风受灾理赔工作。养老服务不断优化,区域性居家养老服务中心累计服务逾千人,老年人集中供餐覆盖渔金、田郑120名老年人。完成省重点民生实事项目——残疾人庇护中心的建设,累计可使20余名残疾人实现“残有所依”。建立健全镇村二级退役军人服务保障体系,建成镇退役军人服务站和4个村级退役军人服务示范点。

一年来,我们坚决落实全面从严治党要求,着力加强政府自身建设,扎实开展“不忘初心、牢记使命”主题教育,进一步形成了增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”的良好政治氛围。严格落实中央八项规定精神和市区两级实施意见,集中整治形式主义、官僚主义,为基层减负取得积极进展。调整公共交易中心领导小组成员,建立统一规范、公开透明、服务高效、监管有力的公共资源交易平台体系,2019年镇村两级工程类项目49个,涉及预算金额5924万元,中标金额5480万元,节约资金444万元,节约率7.5%。

各位代表,回顾过去一年,我们用汗水浇灌收获,以实干笃定前行,成绩属实来之不易,这离不开区委、区政府和镇党委的正确领导,离不开镇人大主席团的监督支持,更离不开全镇人民的团结拼搏和方方面面的大力配合。在此,我代表镇人民政府,向在各个领域辛勤劳动的全镇人民,向给予政府工作大力支持和监督的人大代表、党代表、政协委员,向关心帮助邱隘发展的各界朋友,表示崇高的敬意和衷心的感谢!

在肯定成绩的同时,我们也清醒地认识到当前邱隘经济社会发展中仍存在着不少困难和问题,主要是:受制于多方面因素,经济转型升级短期内难以有明显突破,高质量发展的动能不足;紧邻市政府,城市管理和城镇面貌还有待进一步改善;大拆大建全面铺开的同时矛盾隐患多发易发,维稳压力较大;生态环境、教育医疗、社会保障等民生问题距离群众的实际需求还有一定差距。面对困难和问题,我们有信心有决心,把短板补得再扎实一些,把基础打得再牢靠一些,推动全镇各项事业迈上新台阶。

各位代表,2020年1月以来,我们遭遇了极不寻常、突如其来的新冠肺炎疫情。疫情发生后,党中央高度重视,习近平总书记亲自指挥,部署打响疫情防控的人民战争、总体战、阻击战。在上级党委政府的坚强领导下,镇党委政府把疫情防控作为压倒一切的中心任务,统一领导、统一指挥,全镇上下众志成城、团结一心,凝聚了抗击病魔的强大合力,谱写了同心战疫的英雄凯歌。

各位代表,推动疫情防控和复工复产“两手硬”、夺取防控阻击战和发展总体战“两战赢”,是一场大战,也是一场大考。在这场严峻斗争中,我们用理想凝聚力量,用信念铸就坚强,用真情凝结关爱。经过艰苦努力,目前邱隘疫情防控取得了决定性胜利。在此,我代表镇人民政府,向全镇广大党员干部群众致以诚挚问候!向奋战在疫情防控第一线的广大医务工作者、公安民警、疾控工作人员、村社工作人员、物业工作人员、广大志愿者和各条战线的同志们,表示崇高敬意!向所有参与和支持邱隘疫情防控工作的社会各界表示衷心感谢!

各位代表,当前国际疫情持续蔓延,疫情防控形势依然严峻复杂。我们要坚持底线思维,做好较长时间应对外部环境变化的充分准备,落实落细常态化疫情防控各项举措,奋力夺取疫情防控和经济社会发展“双胜利”。

2020年主要任务

2020年是全面建成小康社会的决胜之年,是“十三五”规划的收官之年,也是我镇爬坡过坎、翻山越岭的关键之年。作为全市门户、鄞州窗口,我们面临的压力前所未有,迎来的机遇千载难逢。对此,我们必须主动适应环境变化,在困难局势前把握机遇、应对挑战,在开拓创新中破解难题、增创优势,以奋发有为的精神状态、与时俱进的工作思路、扎实有力的工作举措,争创政府工作新局面。

今年政府工作总体思路是:高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜,全面贯彻习近平总书记在浙江、宁波考察时的重要讲话和对浙江、对宁波工作的重要指示精神,深入落实中央和省委、市委、区委部署要求,统筹推进疫情防控和经济社会发展,以全域治理为抓手,以改革创新为主线,大力开展“基层治理突破年”五治理五提升行动,进一步加快城市化发展步伐,奋力续写“品质新城、活力邱隘”建设新篇章。主要预期目标:建议奋力实现地区生产总值47.4亿元,增长6.5%;一般预算收入9.1亿元,增长3%。

今年,重点抓好以下几个方面工作:

一、聚焦创新驱动,着力开创经济发展新局面

充分挖掘潜力,稳步推进招商引资。加快土地出让,盘活土地资源,关注跟踪明湖周边土地招拍挂进展情况,招引落地投资100亿元以上项目1个、10亿元以上项目1个,做好投资数据统计工作,引导企业申报相关政策。充分发挥甬江人才创新中心集聚效应,借力新芽、复旦创新中心和东培科技三大平台,再引进一批有潜力、有能力、有实力的科创型企业,打造“行业巨人”和“隐形冠军”,支撑邱隘经济发展。以甬江人才创新中心和东部银泰城为“两核”引领,继续加大“以企引企、以才引才”服务模式,跟踪拜访后续入驻企业。紧盯银泰大厦和上湖城章商务楼的交付动态,适时成立楼宇招商服务中心开展驻点招商,提前对接意向入驻企业。

加快资源整合,持续深化转型升级。以治水拆违双百攻坚、安全生产大会战为契机,鼓励加快村级厂房整合提升改造,统筹、规范村集体厂房的改造使用。以全域土地整治为抓手,推进南片区闲散土地整合利用,发挥市农科院、市农场以及微萌种业农业研发优势,打造高端生态农业产业园区。主动对接、积极服务助推“凌珂绿谷”小微园区建设,打造都市工业小微样板区,为邱隘镇下步工业经济发展腾出空间。

提高工作标准,全力做好企业服务。加强分类指导,坚持精准施策,从产业类别、投资额度、研发水平、核心竞争力等多方面对企业进行系统划分,为分析、服务企业提供依据。进一步增强创新驱动力和产品竞争力,鼓励有条件的企业加大技改力度,增加科技创新投入。加大对新兴产业类企业的精准扶持,帮助企业用足用好经济政策,有效发挥政策的激励指导作用。协助宁波金融服务有限公司、宁波市种子有限公司做好注册落户,加速推进微萌种业科研用地项目前期手续办理。

二、聚焦全域提升,着力打造生态宜居新风貌

更高效率推进拆迁清零。抓牢项目征迁,分批分步推进明湖后塘河以南地块和金甬铁路邱隘段约10万方征迁工作。紧盯地块清零,做好明湖后塘河以北地块扫尾工作,完成国地税办公用房装修搬迁、加气站签约搬迁和加油站安置等工作,做好邱一村1户集体非住宅签约拆除工作;及时跟进行政司法程序,加快东部新城生态走廊(中山路-铁路)、C1-4/5地块、东片区D3-3地块等项目的谈判签约拆除速度,争取早日实现“清零净地”。

更大力度推动城镇建设。全力以赴配合东部新城做好明湖工程及周边学校、医院、路网等配套的开工建设,加快后塘河以北的道路设施建设,抓好保利宁东项目和甬江人才创新中心2期的开工建设,不断加快合能、融创、维科等在建房产项目建设进度,确保民生项目全面开建,社会投资项目顺利推进。加快启动轨道区块前后殷安置房建设,相关配套道路及河流改道同步进行,力争年内开工建设。围绕“回龙渡水话三生”的主题,做好回龙美丽宜居示范村创建,打造成为设施完善、布局合理、城乡高度融合的邱隘样板,及时谋划汇头村美丽宜居示范村建设方案,提升南片区整体形象。结合国土空间规划、“十四五”发展规划,全域谋划邱隘产城融合发展之路,尽快明确老镇区发展方向,加快融入东部新城大都市。

更实举措改善生态环境。坚持制度约束与宣传引导并重、问题整改与长效管理并重,持续推进“两路两侧”、“四边三化”等专项整治。优化三方联动考评监督机制,加大考核督查力度,提升市场化保洁水平。持续深化“五水共治”,抓好12个五水共治项目开工建设,着力做好“污水零直排区”创建,科学合理设置检查点位,全面加强配套管网建设。继续推进拆违治乱,坚持“抑新、消存”原则,总结提炼前期拆违经验,建立长效管理机制,继续高标准、严要求推进拆违工作,巩固双百攻坚成效。

更精细化创新城镇管理。以绣花精神抓好城镇精细化管理,合理运用智慧城管平台,完善城市问题“发现-处置-反馈”闭环机制。出台物业服务企业考核细则,扎实推进物业办日常考核、多部门季度考核、居民满意率测评,有效提升物业管理服务水平。进一步缓解镇区道路拥堵,北片区尝试引入东部新城智慧停车管理模式,引发路、万令路探索实行单行模式,规范文化站、邱一村等区域停车秩序,挖掘潜力再增设一批停车场。推进垃圾分类精细化管理,研发微信管理平台,动态反馈垃圾分类实施情况,合理运用“楼道长”、“弄堂姐”等志愿队伍强化监督机制,提高分类质量。结合拆违治乱和安全生产,持续整治老镇区占道经营问题,不断提升街面环境秩序水平。重点做好北斗路沿线、渔金区块专项整治,全面提升区域环境和整体形象。

三、聚焦民生改善,着力答好全面小康新答卷

发展普惠便利的公共事业。分层分类提升社工队伍服务水平,面向社区负责人、后备骨干、普通社工分别建立“金将班”“银将班”“繁星班”,全面提升社工队伍服务水平;强化社区自治,打造社工+党员+志愿的“社区志愿联盟”;积极探索“社区基金+项目运作”模式,尝试引入专业团队,切实打造品质社区。加大教育经费投入,实施“智安校园”三期工程,开展“关爱青少年心理成长”项目,强化平安校园建设,推动“一校一品”特色发展。做好万象府、杨柳郡两家幼儿园的开办工作,争取年底前实验中学改扩建工程进场施工。以迎接省级卫生镇复评为抓手,实施“健康细胞”培育工程,开展健康示范村(社)建设活动。强化妇幼计生服务,做好两癌筛查和孕前优生检测,做实做细家庭医生签约服务,增强签约居民健康获得感。创新基层妇女组织建设,发挥推动妇女群众在基层社会治理建设中的作用。

打造健全完备的保障体系。持续深化“最多跑一次”,以“一窗受理、集成服务”为目标,把“只进一扇门”推进至“只叫一次号”。做好规范化电子招标平台建设,推行电子招投标系统,减轻投标企业负担,真正实现招标规范化、投标便捷化、评标科学化。加强就业指导,鼓励高校毕业生自主创业,加大政策扶持力度,创造条件提供更多就业岗位。深化养老保障服务体系,加大推广老年人集中供餐服务力度,构建多层次养老服务机构网络。继续做好慈善救助工作,打造慈善公益项目品牌,加大一户多残、因病致贫等特殊困难群体的救助力度。依托残疾人庇护中心,通过提供生活照料、技能培训、文体活动、劳动就业等服务,帮助残疾人康复和融入社会。以常态化开展退役军人活动为抓手,继续推进镇村两级退役军人服务保障体系建设,实现退役军人“自我管理、自我开发、自我服务”的目标。助力企业复工,组织开展一场复工复产专场招聘会,并跟进落实惠民惠企政策的落地和兑现,为民生安康和经济复振保驾护航。

建设稳定平安的东城邱隘。全面建成镇村两级社会矛盾调处化解中心,大力推行信访代办机制,打造矛盾纠纷化解“最多跑一地”。落实“1+2+X”接访制度,全面推行信访代办机制,优化矛盾纠纷排查化解机制,打造“老班长调解”品牌工作室,加大初信初访调处力度,高度关注和有效防范因征地拆迁、讨薪欠薪等可能引发的群体性事件。完善公共法律服务体系,推广在线矛盾纠纷多元化解平台,引导矛盾双方通过司法途径合理合法解决问题。着力实施好平安基础提升、智慧安防提升和网格管理提升三大工程,加强流动人口和出租房屋管理,打造一批平安综治示范点、一个智慧安防小区和一支高水准的网格员队伍,切实提升“平安三率”。严格落实安全生产责任制,扎实推进厂房改建公寓楼、涉危化企业等重点行业整治工作,加大安全生产执法力度,探索完善安全风险分级管控和隐患排查治理双重预防性机制。

四、聚焦提质增效,着力展现基层政府新作为

切实做到忠诚履职。以习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑,构建“不忘初心、牢记使命”的长效机制。自觉把党的领导贯彻到政府工作各领域、各方面,确保上级党委、政府各项决策部署不折不扣落地见效。坚持依法行政和公正司法,严格按照法定权限和程序履行政府职能。主动接受人大依法监督,完善政府信息发布机制,让权力阳光下运行。

切实做到实干担当。建设服务型政府,不断转变政府职能,创新服务载体和服务手段,真正让“马上就办、办就办好”成为工作自觉。建立健全对标比拼、公开亮晒、交办督办、落后约谈等工作机制,加大对不作为、慢作为、乱作为等行为的问责力度,提高为民办事效率。切实精简会议文件,做到少开会、开小会、开管用的会,腾出更多时间精力狠抓落实。

切实做到清正廉洁。严格落实中央八项规定精神,着力整治形式主义、官僚主义,持之以恒转作风、正作风。全面加强政府系统党风廉政建设,更好发挥审计监督职能作用,不断强化重点领域廉政风险防控,坚决整治各类歪风邪气,切实提高政府的执行力和公信力。加强财政资金预算管理、绩效评价和风险防控,规范政府采购和项目招标,严格控制公费开支,不断降低行政成本。

各位代表,70年后再出发,而今迈步从头越。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,在区委区政府的领导下,不忘初心、牢记使命,只争朝夕、不负韶华,为决胜全面建成小康社会、开启邱隘镇高质量发展新征程而不懈奋斗!

 

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