索引号 002969114/2020-60723
 组配分类 提案议案  发布机构 区教育局
 生成日期 2020-09-02  公开方式 主动公开
 主题分类 教育  体裁分类
宁波市鄞州区教育局关于对区政协十六届四次会议第65号提案的答复

施美委员:

您在区政协十六届四次会议上提出的《关于加强外语培训机构外籍教师监督管理的建议》悉。现答复如下:

感谢您对培训市场外籍教师的现状进行的深入调查与分析,并提出了切实可行的意见与建议。确实,由于外籍教师的准入审批是宁波市外国专家局,对外国人非法就业和非法聘用外国人就业的处罚与打击是公安部门,而聘用外籍教师就业最多的民办学校、民办培训机构、幼托机构等的业务主管单位又有教育、卫健、市场监管等多个部门,出现了批、管、用分离的现象,“多头管理”反而导致了“空头管理”。

经向宁波市外专局咨询,外教资质办理的要求和流程为:

要求:(1)母语国家国籍(英美澳加,新西兰,南非);(2)本科学位及以上,学位证书需要取得州公正以及中国驻该国领馆的认证;(3)2年及以上的工作经验,如无工作经验可用TEFL,TESOL证书;(4)无犯罪记录证明,并取得州公正以及中国驻该国领馆的认证。

办理流程:(1)根据以上资料在外专局办理“外国人来华工作通知函”;(2)外教拿到通知函后,向中国驻该国领馆申请“外国人来华工作签证”;(3)外教持工作签证入境后,由单位向外专局申请“外国人来华工作许可证”(注:外专证已经不再使用,现使用外国人工作许可证);(4)在出入境管理总局办理一年的居留许可。

目前,市场上聘用外教的培训机构主要有以下几类:

(1)面向中小学生的外语类培训机构,是由教育局审批办学许可证,然后到民政局办理民办非企业法人登记或者到市场监管部门申领营业执照。这类机构一般都比较遵守法律法规,注重品牌形象和口碑,聘请的外教都是到外专局办理“外国人来华工作许可证”的,如新东方、英孚、维恩、美联等等。

(2)面向3周岁以前的托育机构,这类机构很长一段时间处于灰色地界,目前属于市场监管部门登记,卫健部门备案。但实际取得合法资质的还很少,为了吸引家长,经常也会以母语外教等吸引家长,而实际由于聘请外教成本较高,聘请的往往是留学生或非母语、无教学经验的其他工作类外籍人员。

(3)一些以教育咨询公司、教育科技有限公司名义存在,实际在从事外语培训、托育的非法机构。这类机构的外教一般也不正规,而且由于以公司名义存在,聘请外籍人士工作的门槛会低很多,聘用了很多非母语、无教学经验的其他工作类外籍人员,充当语言类外籍教师。

根据您的的建议,以及教育部门对校外培训机构的监管职责,我们将做好以下几方面工作:

1. 加强宣传力度。既要向培训机构宣传如何依法依规聘请外教,以及非法聘请外教可能会面临的法律后果。也要向我市有国际留学生的高校进行政策宣讲,同时要指导家长如何选择正规的培训机构,如何正确辨别合法的外教资质,以及消除家长对外教的盲目追捧心态。

2. 做好外教资质公示。经教育局审批的文化类培训机构,根据规范化管理要求,每个机构都需要制作一个公示栏,下步,我们对我区聘有外教的机构进行排摸,要求单独制作外教资质的公示栏,公示《外国人工作许可证》和《宁波市外国专家局准予行政许可决定书》(写明用人单位和标注“教学人员”),便于家长判断。

3. 联合外专局、公安局开展专项检查行动。根据群众举报和日常排查,联合外专局、公安局进行一次专项检查,对于“打黑工”和非法雇用外国人从事“黑外教”的行为予以打击。

4. 继续加强对非法培训机构的治理。一些非法培训机构往往是“黑外教”的集聚地,教育局将继续加强对非法培训机构的治理,发现一起,查处一起。

5. 向市外专局或市教育局建议设立外教查询网站。由于外教的审核和聘用是一个动态的过程,家长需要了解外教的基本情况和动态,最好是有一个查询的网站,但到目前为止,尚没有相关的查询,我们会积极向市外专局和教育局建议,建立相关查询网站。

                             宁波市鄞州区教育局

                              2020年7月16日

(联系人:赵利兵,联系电话:89189448)




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